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关于巡察整改情况的通报

时间:2019-11-01  浏览人数:2

  根据县委统一部署,2019年3月14日至4月23日,县委第二巡察组对寸石镇进行了巡察。6月13日,县委第二巡察组向寸石镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


  一、组织整改落实情况


  寸石镇党委高度重视巡察整改工作,严格按照县委第二巡察组的要求,把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实,认真履行主体责任,推动整改任务落到实处。


  (一)提高整改认识。巡察组意见反馈后,寸石镇多次召开党政联席会和镇、村干部大会,传达学习县委关于巡察工作的会议精神,动员部署巡察整改工作,强化政治意识和政治担当,以高度的政治责任感,抓好巡察整改落实


  (二)加强组织领导。经党政联席会议研究讨论,成立巡察整改工作小组,由镇党委书记李敦敏担任组长,党委副书记、镇长龙田建、党委副书记钟海安、纪委书记何有臣任副组长,刘阳、戴珍祥、曾志福、侯磊、何有臣、张俊云、李典鹏、蒋长赟为成员。领导小组下设办公室,由何有臣兼任办公室主任,并从镇纪委、镇党政综合办、镇基层党建办、镇社会事务办、镇财政所等办公室抽调精干力量开展整改工作。


  (三)制定整改方案。为确保整改任务顺利完成,取得实效,领导小组研究制定了《新邵县寸石镇党委关于落实县委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改实施方案》,针对反馈意见存在的问题,逐条逐项列出了整改措施,明确了整改责任人及责任部门、整改目标、整改时间。


  (四)分类实施,有序推进。对具备整改条件的,要立行立改;需通过努力才能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,要说明情况,积极创造条件,采取有力措施逐步整改,确保整改事事有着落,件件有回音,不留死角,按时保质完成。


  2019年6月13日,县委第二巡察组向寸石镇党委反馈了巡察意见,指出了6个方面共22个问题,均已制定相关的整改措施并落实到位;移交信访线索7件,均已办结;开展专项督查2次、干部日常作风督查5次,根据督查情况,共下发通报7期,提出通报批评27人,约谈7人次;针对移交线索及问题,立案3人次,约谈2人次,责令书面检讨2人次。


  二、巡察反馈问题整改情况


  (一)思想建设方面的问题


  1.学习不够系统、不够深刻


  具体表现:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不系统、不全面,理解还不深刻、不透彻,没有将理论与基层工作实践有机结合起来。


  整改成效:通过狠抓理论学习,抓好中心组学习,精心组织专题学习,使习近平新时代中国特色社会主义思想得到有效贯彻,学习党的十九大精神更系统、全面,理解更深刻、透彻,将理论与基层工作进行了有机结合。


  2.学习制度执行不够到位,学习效果不够理想


  具体表现:虽然建立了干部学习制度,但执行不够到位,党的基本知识学习不够,效果不佳。2019年3月14日开展的党的基础知识测试,共78名党员干部参加,未及格16人。巡察组通过谈话发现,个别镇、村干部不能准确回答“两个维护”、“三会一课”、“五清五问”等基本知识。


  整改成效:通过开展多种形式,多个层面深入的常态化学习,有效利用“学习微课堂”、“微宣讲”等媒介,使得镇村干部对党的基本知识有了很大的提高,在“不忘初心,牢记使命”党建知识闭卷测试中,参与考试的镇村干部全部及格。


  (二)政治建设方面的问题


  1.政治建设需要加强


  具体表现:镇党委领导班子有时存在求稳心态,对于工作开展过程中出现的难点问题、苗头性和倾向性问题提前预判、超前谋划做的不够;班子成员的主要精力放在眼前的重点工作上,而对于及时总结经验、建章立制方面主动思考不够;个别班子成员和中层骨干在工作中尤其是碰到农村复杂矛盾即“硬骨头”时存在“怕躲藏”的现象,不敢直面矛盾,怕担责,缺乏担当精神。


  整改成效:已制定《关于加强领导班子和班子成员政治建设的实施方案》,明确任务、责任人和完成时间,有效提高班子成员的担当精神。综合办支部、计生支部开展了以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等政策法规为主要内容的专题学习,提高了党员干部的政治纪律和政治规矩思想自觉。年轻干部的工作主动性明显增强,解决具体问题的能力得到提高。


  (三)组织建设方面的问题


  1.组织生活开展不够规范


  具体表现:民主生活会质量不够高。班子成员查找问题不够深入,开展批评与自我批评不够尖锐。部分党支部未按计划开展主题党日活动,组织生活会程序不规范,“三会一课”制度落实不够到位。党建资料的填写、收集、整理不规范,个别支部的党建工作台账出现明显的逻辑错误。


  整改成效:通过党员班子成员联村指导党建工作,上党课,进一步压实了党委委员一岗双责,规范了组织生活。各级基层党组织书记在履行抓党建工作中,“第一责任人”意识有了进一步提升,对履行“第一责任人”职责的认识更加深刻。通过选派党建指导员下村辅导,支部书记和党建专干在业务能力和水平上有了较大提升,在抓党建的措施上有了更多的实践和探索,落实上级要求更加到位。综合办党支部、和谐村党支部、花竹村党支部、罗黄村党支部已整改到位,基层党组织生活进一步健全,农村党员思想得到进一步提高,党员意识得到强化,党员先锋模范作用得到加强。


  2.党员积分管理及民主评议党员流于形式


  具体表现:部分支部在推进党员积分管理、评定结果运用上仍存在差距。没有严格按照评分标准评分,党员积分普遍得分较高,党员积分结果未按时公开或未公开,且未与年终民主评议党员相结合,最后造成好坏一个样,没有发挥激励先进、鞭策后进的作用。


  整改成效:通过新下发党员积分管理方案和评分细则,进一步明确了积分管理操作要求。把积分管理真正落到实处,并且要求将党员月积分与年度民主评议党员相结合,对优秀的党员适当给与奖励,对积分较差的党员进行批评教育并责令整改,对党员进行综合评价,党员的身份意识进一步得到加强,党性意识有所提升。


  3.发展党员程序不够规范,党员档案完成进度缓慢


  具体表现:镇党委及党支部研究发展党员存在未逐个表决,逐一表态的现象;会议记录存在时间上的逻辑错误。党员发展及党员档案完成进度缓慢。2018年吸收为预备党员的党员档案均未完善并报县委组织部备案。有个别2017年的预备党员至今未召开党员大会讨论转正。


  整改成效:对近三年的会议记录重新进行了审核,已找相关责任人核实清楚,将不规范的会议记录进行了整改。2018年吸收为预备党员的党员档案大部分已报县委组织部备案,剩下的部分正在抓紧归档落实。2017年有一名预备党员由于其个人原因未能参加党员大会转正,党支部研究将其延期转正,镇党委已开会研究同意其延期转正。


  4.基层党员管理不规范,个别村党员干部素质不高,村级党支部战斗堡垒作用弱化


  具体表现:部分支部疏于对流动党员的管理,一些党员公开承诺书存在简单照抄,统一代写,一个模式,敷衍了事现象。如和谐村《党员公开承诺书》均由一人代写代签。


  整改成效:通过建立流动党员联系制度和联系登记表定期联系流动党员,进一步掌握了在外党员的思想动态和工作生活情况。各村党支部通过建立党支部微信群,加强了与流动党员的交流与管理。通过对全镇各基层党组的党员公开承诺书进行清查,极个别代写的公开承诺书已整改到位。通过开展庆祝建党98周年“七个一”主题党日活动,各村积极响应,表彰优秀党员,组织各类公益活动,进一步唤醒了党员身份意识,增强了组织凝聚力、战斗力。


  5.党费收缴管理不到位,“补缴党费”使用不规范


  具体表现:部分支部存在党费收缴不规范,收缴情况公开不及时,不按标准足额收缴党费,造成党费少收、漏收的现象。部分支部对县委组织部下拨的“补缴党费”的使用不规范未执行“四议两公开”制度,个别村干部对“补缴党费”情况不知情。


  整改成效:通过确定《党费收缴管理制度》,明晰了党费收缴标准和要求。对各支部党费进行了清查,将少缴纳的党费进行了催缴和补缴,并进行了半年的党费收缴公示。进一步规范了党费使用的“四议两公开”案卷整理,党员对党费的监督意识得到了增强,党费收缴和使用情况更加明晰。


  6.少数村党务、村务、财务公开栏为空白


  具体表现:少数村(如花竹村、大富村、罗黄村)党务、村务、财务公开栏为空白,没有及时公开。


  整改成效:花竹村、大富村、罗黄村按照要求进行了党务公开。建立了南岳村党务公开示范点,以南岳村党务公开为标准,其他各村正在参照执行。


  (四)作风建设方面的问题


  1.作风建设不够扎实


  具体表现:对镇机关干部的管理有时存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象,巡察期间,巡察组共抽查干部签到出勤情况4次,发现存在迟到、不在岗等现象。


  整改成效:进一步加强干部队伍管理和作风建设,组织部门制定出台镇干部管理办法,镇纪委加强干部作风督查、检查,并将干部作风督查通报纳入年底干部绩效考核。


  2.村(社区)干部坐班、值班制度落实不到位。


  具体表现:个别村(社区)干部值班存在不在岗和迟到早退现象。比如,4月2日8:45分,巡察组入村调研时,大富村办公室未开门,无一人上班。


  整改成效:镇党委举一反三,以点带面、自查自纠,今年以来,镇纪委已开展联合督查三次,重点围绕镇村干部值班值守、重要中心工作落实情况进行督查,下发通报七期。


  (五)纪律建设方面的问题


  1.贯彻落实“两个责任”不够到位


  具体表现:落实主体责任还有差距。个别班子成员全面从严治党责任意识不够强,把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己要带头廉洁自律,对分管领域的干部严格监管不够,旁敲侧击提醒多,当面指正批评少。落实监督责任偏轻偏软。在开展责任追究方面手段不多,多限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,给予党纪政纪处分较少;对落实中心工作监督检查力度不够;镇本级信访案件办理不够规范,部分立案件未能及时办结。


  整改成效:1、结合镇党委中心组学习,于2019年3月4日学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》;于4月29日组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则。镇党委于2019年5月13日、2019年5月17日召开党委会议专题研究部署形式主义官僚主义整治工作,加强作风建设。


  2、认真落实党风廉政建设责任制,制定出台《寸石镇2019年党风廉政建设工作实施方案》,与各村(社区)、镇属各部门签订党风廉政建设目标管理责任书40余份,切实担负起党委全面从严治党的主体责任。


  3、严格落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”,加强对部门、站所、村支两委干部的教育、监督、管理。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,把纪律和监督挺在前面,在抓早抓小上下功夫,充分运用监督执纪“四种形态”。严格落实领导干部谈话提醒制度,对分管领域的党员干部定期开展廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等,坚持“三个必谈”:有苗头或反映时必谈、职务任命时必谈、涉及个人重大事项时必谈。今年来,领导班子成员共开展谈话提醒74人次,镇纪委共诫勉谈话9人,批评教育2人,通报批评16人次。


  4、强化日常督查,严格执行镇干部上班住宿签到制度、请假制度、会议制度、下村工作制度,村干部工作日开门办公值班制度,制定完善镇村干部管理办法,强化督查通报,充分运用约谈、诫勉等组织轻处理,相应结果分别纳入镇村干部年底绩效考核,今年来,开展干部作风日常督查5次,开展脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、环境卫生专项督查2次,根据督查情况,共下发通报7期,提出通报批评27人,约谈7人次。


  5、多次组织纪委干部学习办案、信访、议事等工作制度、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规章条例以及传达上级文件精神,进一步规范案件办理流程,今年来,镇纪委共组织开展学习12次。


  6、建立寸石镇纪检信访台账,今年来我镇共收到信访件14件,已办结8件。今年共立案6件,下一步,镇纪委将规范案件办理,加快案件的办理进度。


  2.社会综合治理力度不够。


  具体表现:寸石镇一定程度上存在毒、赌现象。少数村在赌博、买卖六合彩等方面民情舆论较大。据群众反映,有时报警举报赌博违法行为,派出所出警不够及时。


  整改成效:寸石镇长期保持对“黄、赌、毒”违法犯罪高压严打态势,多次组织警力对辖区容易滋生“赌、毒”的行业场所和区域进行集中突击检查,通过“专案经营、集中整治、突击检查、交叉用警”等形式,寸石镇打击“黄、赌、毒”违法犯罪取得明显成效。7月6日,在罗黄村抓获涉赌人员6名;8月6日,在罗黄村抓获涉赌人员2名,有1名主动投案自首,行政拘留2人,刑事拘留1人,上网通缉1人;5月以来,共查获涉毒人员5名,行政处罚5人,强制戒毒3人,办理毒品刑事案件2起;目前寸石镇辖区内已形成了毒、赌人人痛恨的局面。


  (六)脱贫攻坚工作方面的问题


  1.对小额信贷审批把关不严


  具体表现:在2018年省县联点督查问题清单中发现,武桥村贫困户刘多燕(弱智人员)在非自愿情况下,由其嫂伍笼香出面并担保,于2018年4月11日向农商行贷款5万元,没有用于发展自主产业,而是和其嫂伍嗯笼香合伙承包云新高科大棚种植蘑菇,镇扶贫办对此问题没有采取补救措施。


  整改成效:由于2018年年底大雪导致香菇大棚倒塌,伍笼香与云新高科之间就赔偿问题一直未谈妥,目前双方暂在协商之中,伍笼香以赔偿款未到位为由,暂未归还小额信贷资金,待赔偿款到位后再行还款。


  2.教育助学补贴不到位,尤其是县外就读贫困学生补贴未到位


  具体表现:花竹村李毛秀孙子彭利二在贵州省就读,大富村贫困户伍道元儿子伍浩友在贵州读高中,贫困户朱晚生女儿朱雅利在贵州就读小学,贫困户石汉阳儿子石世真在大富学校就读小学,2018年教育助学补贴均未到位;大富村伍锡芬儿子伍同心、伍晓彤均在贵州读书,教育补助没有足额发放到位。


  整改成效:通过整改对政策落实情况进一步进行摸排核实,其中伍浩友、石世真、伍同心、伍晓彤教育补助已于2018年12月补发现金落实到位,彭利二、朱雅利2018年春季补助已于2019年5月补发落实。同时在全镇范围内开展回头看活动,对政策落实情况进行全面清理后该补助,教育补贴8人,交通补助17人,通过整改,进一步巩固了政策落实成效,确保政策精准落实到户到人。


  3.罗黄村“五保之家”安居工程无人入住


  具体表现:该村“五保之家”安居工程,国家投资25.2万元,主体工程于2017年10月建设完工,原计划安置10户五保老人,到现在无人居住。


  整改成效:村发动宣传动员,已经入住一户,其他几户,因在外住院或者在外务工,未能及时入住。


  4.个别光伏发电项目建设资金没有落实,存在不稳定因素


  具体表现:花竹村(原白竹村)建成60kw的光伏发电站,尚存在32万元资金缺口,由于没有资金来源,一直未得到落实。


  整改成效:花竹村光伏发电站于2018年7月并网发电,目前光伏发电收益尚未结算到位,待结算后再行偿还。该光伏发电站正在申请纳入国家光伏发电补贴项目,相关手续正在办理之中。


  5.脱贫攻坚相关资料不规范


  具体表现:部分贫困户一户一档资料存在逻辑错误、签名签字不全、资料有缺项、帮扶协议要素不全、《精准扶贫手册》填写不规范、佐证材料不足、会议记录不规范等问题。比如,花竹村、大富村相关的会议记录时间顺序颠倒;花竹村贫困户伍进粮《贫困户审批表》评议时间及得票数与会议记录的时间和得票数不一致等。


  整改成效:在2019年5、6月份,我镇组织专人(镇扶贫办、基层党建办)逐村对扶贫资料一户一档及扶贫手册进行了检查指导,对发现的问题及时督促村里及帮扶责任人抓好整改落实。通过整改,进一步完善了村级资料,整理归档,同时进一步完善了一户一档和扶贫手册填写的规范性和准确性,为下一步工作打下了良好的基础。


  三、继续深化后续整改


  镇党委将进一步强化主体责任,增强“四个意识”,坚持把巡察整改落实工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,把“件件有着落”作为重要的政治原则,进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实把整改落实的过程转化为牢固树立党章党规党纪意识。


  一是持之以恒抓好整改落实。经常性召开党政联席会,按照“动态管理、常态管理”要求,紧盯各个整改问题进度情况,对已整改的问题,经常开展“回头看”,防止反弹,对需要长期坚持整改的问题,持续抓好整改,确保取得实效。


  二是进一步完善长效机制。针对县委第二巡察组反馈的问题,举一反三,在解决具体问题的基础上,深入分析查找产生问题的根源,制定具有针对性和可操作性的制度措施,切实做到管长远、求长效。


  三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,持续带头整改,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位,教育管理到位,执行纪律到位,检查问责到位。


  欢迎广大干部群众对寸石镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。


  联系电话:0739-3635067

  通讯地址:新邵县寸石镇巡察整改工作领导小组办公室

  电子邮箱:xsxcsz3635067@163.com


中共新邵县寸石镇委员会

                                                                                                                                          2019年10月22日